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- Cursos: Política económica: Apuntes: Introducción a la política económica

POLITICA ECONOMICA:

Lección preparada por Lic. Gabriel Leandro, MBA.

Material de Clase basado en J. Cuadrado Roura. Política Económica: Objetivos e instrumentos.

EL MARCO DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

SISTEMA ECONÓMICO:

"Conjunto de principios, instituciones y normas que traducen el carácter de la organización económica de una determinada sociedad".

ELEMENTOS BÁSICOS DE UNA ECONOMÍA DE MERCADO

Principios institucionales básicos:

  • Derecho a la propiedad individual
  • Derecho a contratar e intercambiar libremente
  • Libertad en la prestación de trabajo
  • Libertad de emprender y correr riesgos

Características básicas:

  1. Factores de producción son de propiedad privada y la producción se da por iniciativa privada.
  2. Los ingresos se obtienen en forma de dinero.
  3. Los agentes tienen libertad de elección con respecto a lo que desean consumir, invertir, ahorrar o emplear.
  4. Las economías de mercado no están planificadas, ni controladas, ni reguladas por el gobierno.

Ventajas y problemas del sistema de mercado

Ventajas

  • Los recursos se asignan con más eficiencia
  • Los mercados libres son eficientes
  • Los costos de información y transacción más bajos
  • Se respeta la libertad del individuo
  • Rápida introducción de innovaciones y cambios técnicos
  • Los desequilibrios tienden a ser sólo temporales

Los fallos del mercado

  • Existencia de mercados competitivos
  • Externalidades
  • Deficiente o nula valoración de bienes públicos
  • Existencia de rendimientos a escala crecientes
  • Mala o insatisfactoria distribución del ingreso
  • Fallos en solucionar los desequilibrios y el crecimiento de la economía
  • Necesidades preferentes e indeseables
  • Derivaciones insolidarias en la conducta social

Función económica del Estado

Dos puntos de vista básicos:

 1. PUNTO DE VISTA TRADICIONAL: 3 funciones principales

  1. Proveer bienes públicos
  2. Intervenir en casos de virtual monopolio natural
  3. Intervenir en casos de divergencias entre costos y beneficios sociales y privados (externalidades)

2. PUNTO DE VISTA MODERNO: 3 funciones principales

  1. Asignación de recursos
  2. Estabilización de la actividad económica
  3. Distribución del ingreso
Presione Aquí para Más Información

 LA INTERVENCION DEL SECTOR PUBLICO

 

OBJETIVOS BASICOS

VENTAJAS

MEDIOS (ejemplos)

Política antimonopolista

·  Fortalecer la competencia

·  Limitar y/o perseguir las prácticas monopolistas

·  Mejora de la eficiencia del sistema, vía aumento del excedente del consumidor

·  Aumenta eficiencia técnica

·  Favorece progreso tecnológico

·  Reducción de barreras fiscales y legales

·  Establecimiento de medidas preventivas

·  Prohibición de fusiones/absorciones conducentes a posiciones de dominio

Regulación

·  Fortalecer la competencia y/o ordenar la oferta

·  Aplicable a monopolios naturales porque reduce precios

·  Aprovechamiento a gran escala

·  Fijación de tasa de beneficios

·  Fijación directa de precios

·  Creación de agencias reguladoras

Política del consumidor

·  Fortalecimiento de la posición del consumidor vs. productor

·  Mejor funcionamiento del mercado

·  Acciones legislativas

·  Actuación de las organizaciones de consu-midores

Política estructural

·  Lograr un crecimiento económico sostenido y estable

·  Corregir fallos del mercado

·  Polít. educativa

·  Inversiones públicas e infraestructuras

·  I+D

Política coyuntural

·  Regulación del ciclo económico

·  Disminuir los problemas/desequilibrios

·  Política fiscal, monetaria y mixta

 


TAXONOMIA DE LA POLITICA ECONOMICA

Criterio

Tipología

Contenido básico

Ejemplos

Por su orientación básica

Políticas de ordenación

Mantener o modificar el marco económico

Defensa de la competencia

Políticas de proceso

Resolver problemas derivados del funciona-miento económico

Devaluación del tipo de cambio

Según los instrum. utilizados

Políticas cuantitativas

Ajustar o adaptar la situación económica a los cambios producidos

Modificación tipo de interés básico del Banco Central

Políticas cualitativas

Introducir cambios estructurales sin afectar al “marco” económico

Reforma del sistema impositivo

Políticas de reformas fundamentales

Cambiar, total o parcialmente, los fundamentos del sistema económico

Nacionalización del sector financiero

Privatizar empresas y/o servicios públicos

De acuerdo con el nivel de actuación

Políticas macroeconómicas

Influenciar sobre deter-minados agregados macroeconómicos para conseguir ciertos objetivos

Incremento del gasto público

Políticas microeconómicas

Influir o alterar las decisiones individuales para modificar la asignación de recursos

Desgravación fiscal a la exportación para un sector productivo

En función de su dimensión temporal

Políticas a largo plazo

Influir sobre determina-das variables económi-cas o conseguir objeti-vos para periodos superiores a 8 años

Programas globales de dotación de infraestructuras

Programas de carácter educativo

Políticas a medio plazo

Idem para periodos de tiempo de 4 a 5 años

Mejorar la dotación de infraestructuras en las áreas desfavorecidas

Políticas a corto plazo

Idem para periodos de tiempo no superiores a 18 a 24 meses

Concesión de estímulos fiscales y crediticios para activar la demanda agregada

 


PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA

Objetivos

Significado y medición

Crecimiento económico

·  Lograr tasas de crecimiento de la producción satisfactorias, incluyendo cambios estructurales continuos en el tejido productivo.

·  Tasa media anual de crecimiento del PIB o de la tasa de crecimiento del PIB per cápita.

Pleno empleo

·  Garantizar la creación neta de puestos de trabajo para proporcionar a un nivel de vida razonable para todos los miembros capacitados de la fuerza laboral disponible, reducir y prevenir el desempleo cíclico a corto plazo, eliminar el desempleo estructural y otras formas de desempleo persistente a largo plazo.

·  Indicadores: tasa de desempleo, distribución del empleo/desempleo por edades, por sexos, por regiones, etc.

Estabilidad de precios

·  Mantenimiento del nivel general de precios, o una tasa de inflación reducida.

·  Indicadores: índice de precios al consumo, índice de precios al por mayor y otros índice de precios.

Distribución de la renta y la riqueza

·  Reducción progresiva de las diferencias entre los niveles de ingresos personales, la concentración de la riqueza y la provisión de bienes públicos.

·  Medición: la distribución del total de la renta disponi-ble acumulando los percentiles de familias de acuerdo con la renta familiar total, el porcentaje de familias que disfrutan de una renta familiar menor que la media, distribución de la renta entre áreas rurales y urbanas.

Equilibrio de la balanza de pagos

·  Reducir el déficit exterior a medio plazo, mantener un nivel de reservas de divisas y la solvencia frente al exterior.

·  Indicadores: saldo de la balanza por cuenta corriente, evolución de la balanza comercial, evolución del tipo de cambio.

 


LA INTERRELACION Y NIVELES DE ACTUACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

OBJETIVOS

Políticas económicas de ordenación:
Justicia, Libertad, Igualdad, Independencia
Políticas económicas finalistas:
Pleno empleo, Desarrollo económico, Equilibrio económico exterior, Estabilidad cíclica y del nivel de precios
Políticas económicas específicas: sectoriales e instrumentales

Pol. sectoriales

Instrumentos

Política industrial

Política agraria

Política transp.

Política comerc. interior

Política educacional

Política turística

Política de vivienda

Otras Políticas

Política monetaria

               

Política fiscal

               

Polít. Económ. Exterior

               

Polít. Económ. Laboral

               

Pol. Controles y regulac.

               

 


ESQUEMA GENERAL DE LA PARTICIPACION DE LOS ACTORES BASICOS EN EL PROCESO DE ELABORACION DE LA POLITICA

xyz

  • 1.   Revelación de preferencias
  • 2.   Designación/control político
  • 3.   Ejecución de actuaciones
  • 4.   Relación de agencia/delegación
  • 5.   Delegación/autonomía/relación de agencia
  • 6.   Presiones/búsqueda de intereses específicos
  • 7.   Consultas
  • 8.   Influencias
  • 9.   Asesoramiento técnico
  • 10. Revelación de preferencias, búsqueda de objetivos ideológicos e influencias

ELABORACION DE LA POLITICA ECONOMICA: FASES, CONTENIDO Y ACTORES

Fases

Contenido

Actores

1. Reconocimiento de problemas

Obtención de información

·  Administración pública (burocracia)

·  Gobierno

·  Partidos políticos

·  Medios de comunicación

·  Grupos de interés

·  Organizaciones internacionales

2. Análisis de problemas y alternativas

Previsiones económicas e interpretación de los datos.

Desviaciones sobre los objetivos y causas.

·  Gobierno

·  Administración pública (burocracia)

·  Asesores externos

3. Diseño de medidas

Planteamiento de medidas y de posibles alternativas

·  Gobierno

·  Administración pública (burocracia)

·  Grupos de interés

·  Partidos políticos

·  Organizaciones internacionales

4. Consultas

Deliberaciones políticas y técnicas

·  Expertos

·  Grupos de interés

·  Organizaciones internacionales

5. Discusión y aprobación parlamentaria

Debate y aprobación de las medidas

·  Partidos políticos

·  Gobierno

6. Ejecución

Puesta en marcha de las medidas adoptadas

·  Gobierno

·  Administración pública (burocracia)

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