TEMA
11: BIENES PUBLICOS
Lección
preparada por Lic. Gabriel Leandro,
MBA.
Principales
conceptos desarrollados en este tema:
Definición
de bienes públicos:
Un
bien público satisface dos condiciones principales:
-
No existe rivalidad en su consumo: esto quiere decir
que el consumo de una persona no afecta el consumo
de los demás.
-
No existe la posibilidad de exclusión: no
se puede excluir a nadie de su consumo.
Por
ejemplo, el alumbrado en las calles es un bien público,
ya que varias personas pueden disfrutar de la iluminación
sin que el consumo de unas afecte a las otras, y además
no se puede excluir a nadie de disfrutar de esa iluminación.
Hay
algunos bienes para los cuales no existe posibilidad
de exclusión, pero si hay rivalidad en su consumo,
o bien, hay bienes para los que no existe rivalidad
en su consumo pero si hay posibilidad de exclusión.
|
|
¿Rivalidad? |
| |
|
Si |
No |
¿Exclusión? |
Si |
Bienes
privados puros: alimentos, automóviles,
etc. |
Excluibles,
sin rivalidad: carreteras con peajes |
No |
No
excluibles, con rivalidad: calle congestionada |
Bienes
públicos puros: defensa nacional,
alumbrado público |
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Demanda
por bienes públicos:
La demanda por un bien público depende del valor
que las personas le dan a una unidad adicional del bien,
es decir, del beneficio marginal.
El beneficio marginal para cada individuo es decreciente,
y la demanda total del bien público es la suma
vertical de las demandas individuales, a diferencia
de la demanda por bienes privados donde la demanda total
es la suma horizontal de las demandas individuales.
La diferencia se da por la inexistencia de rivalidad
que se da en el caso de los bienes públicos.
Ejemplo:
Suponga que Juan y María viven en el mismo barrio
y existe un parque público. Este parque es un
bien público porque no se puede excluir a ninguno
de los dos (Juan o María) de hacer uso del parque,
y el consumo de uno no afecta el consumo del otro. La
gráfica muestra la derivación de la demanda
total.

El
problema del parásito o del usuario que no paga:
Desde
esta perspectiva, un parásito es alguien que
consume sin pagar. En el caso de los bienes públicos
existe un incentivo para que las personas puedan consumir
sin pagar, ya que no se les puede excluir de su consumo.
Provisión
eficiente de bienes públicos:
Ya se ha hablado de la demanda de un bien público,
pero para determinar la cantidad eficiente del bien
público también es necesario considerar
los costos de producir el bien público. Tomando
el mismo ejemplo del parque del barrio de Juan y María,
el costo consiste en: costo de la tierra, mano de obra,
materiales y todos los demás costos necesarios
para construir el parque.
La cantidad eficiente se da donde la diferencia entre
el beneficio total y el costo total es máximo,
o donde el beneficio marginal iguala al costo marginal.

Esa
cantidad eficiente de bienes públicos puede ser
provista por el sector público o el sector privado:
- Provisión
privada: si el bien público fuera
provisto por una empresa privada, ésta no
podría financiar su producción, ya
que muchas personas actuarían según
lo describe el problema del parásito. Es
por esto que, generalmente, los bienes públicos
no son proporcionados por empresas privadas.
- Provisión
Pública: dado que para las empresas
privadas no sería rentable proveer los bienes
públicos, entonces esto lleva al gobierno
a proveerlos. De otra manera se daría una
subproducción de los bienes públicos.
El
debate de la privatización:
- ¿Provisión
pública o provisión privada?
- ¿Producción
pública o producción privada?
Ver
artículo sobre el tema de la privatización.
Algunos aspectos que afectan la provisión pública
de bienes públicos:
-
Suministro excesivo de bienes públicos y
las preferencias de los votantes.
-
Ignorancia racional.
-
El equilibrio político.
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